年終臨近，一系列重要的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議陸續(xù)召開，繼12月8日的中央政治局會(huì)議之后，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也即將召開。
每年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作成績，分析研判當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定和部署來年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一次高級(jí)別經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2017年以來，中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益有所提升，總體上呈現(xiàn)出好中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
12月8日召開的政治局會(huì)議初步明確了明年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，部署了防范金融風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
展望2018年，中國進(jìn)入全面貫徹落實(shí)十九大精神的第一年。接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的多位專家表示，2018年中國經(jīng)濟(jì)將步入新時(shí)代，供給側(cè)改革紅利不斷釋放，改革開放挺進(jìn)新縱深，國企混改、金融市場(chǎng)改革有望實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
淡化GDP增速目標(biāo)
隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的臨近，多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，明年全年經(jīng)濟(jì)增速或達(dá)到6.7%。中國銀行(3.870, 0.01, 0.26%)國際金融研究所日前發(fā)布的報(bào)告指出，2018年中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%左右，但在平穩(wěn)增長的同時(shí)更加注重提高質(zhì)量和效益。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院也預(yù)測(cè)，2018年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，GDP實(shí)際增速為6.7%。
關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇14日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)明年還能夠延續(xù)下去。明年要把更多精力和工作的重心放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上，朝著高質(zhì)量的發(fā)展更加努力。
十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。去年以來，高層不斷釋放出淡化GDP增速目標(biāo)的信號(hào)。央行貨幣政策委員會(huì)委員白重恩11月底在媒體上表示，只要未來三年GDP平均增速保持在6.3%左右，就能實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)。他建議明年GDP增速目標(biāo)可略微調(diào)低一些，從而使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)有更大空間實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)改革。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)日前撰文指出，2018年中國經(jīng)濟(jì)周期將繼續(xù)演進(jìn)，“減速增質(zhì)”步入白熱化階段。在此狀態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)的長周期筑底將成為年度主題，“新韌性”有望成為階段主角。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，即便經(jīng)濟(jì)增速小幅放緩，也無需過分擔(dān)憂。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，最高決策層意在淡化GDP至上、淡化GDP增速目標(biāo)，而強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益的發(fā)展思路已經(jīng)無比清晰。
王軍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加快，新時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要遠(yuǎn)重于GDP增速的快慢；結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變后的6%甚至5%的增速，無疑將優(yōu)于原有模式、原有路徑下10%的增速。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部12月初發(fā)布的一份報(bào)告顯示，當(dāng)前與其說中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新周期，不如說中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，準(zhǔn)確地說由經(jīng)濟(jì)快速下降階段過渡到穩(wěn)定提質(zhì)階段，未來工作重點(diǎn)將集中到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上來。
提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
今年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。
王軍表示，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步得到深化，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)仍將快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將在微觀領(lǐng)域得到更多的驗(yàn)證，新技術(shù)對(duì)舊動(dòng)能相關(guān)領(lǐng)域的改造與提升日益加快，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能將以前所未有的蓬勃生機(jī)在積累著質(zhì)變前夜的澎湃動(dòng)力。
萬博研究院新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任劉哲接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，應(yīng)該用改革的辦法推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化要素市場(chǎng)改革，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等培育新供給、新動(dòng)能，通過結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)要素從供給老化產(chǎn)業(yè)向新供給形成和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而為新經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張?zhí)峁l件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期的重要內(nèi)容。
王軍告訴第一財(cái)經(jīng)記者，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須依靠全要素生產(chǎn)率的提高，從而推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是否成功，最終也要以能否提高全要素生產(chǎn)率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
多領(lǐng)域改革繼續(xù)深化
王軍告訴第一財(cái)經(jīng)記者，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造條件推動(dòng)解決新時(shí)代基本矛盾，必須在國企、財(cái)稅、金融、土地、住房等領(lǐng)域加快推動(dòng)改革步伐。
即將過去的2017年國企改革如火如荼，央企重組加速，混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，公司制改革接近尾聲。2018年國企混改有望加速落地并初見成效，一批標(biāo)桿性改革案例將會(huì)大概率出現(xiàn)，并為后續(xù)改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)范式。
程實(shí)表示，2018年，國企混改的落地將處于改革全局的中心位置，有望開啟提速攻堅(jiān)模式。國企混改有能力沖破利益藩籬、處置歷史遺留負(fù)擔(dān)。下一階段唯有推動(dòng)國企混改的實(shí)質(zhì)性突破，重塑微觀激勵(lì)機(jī)制，才能從根本上提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的供給效率，穩(wěn)定持續(xù)地降低企業(yè)杠桿水平和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國企混改的推進(jìn)，亦將紓解要素市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)性扭曲，為下游新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展松綁減負(fù)。
另外，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，也是明年要著力抓好的重點(diǎn)工作。王軍表示，“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”是住房制度的方向。政府應(yīng)充分釋放政策紅利運(yùn)用法律、金融、土地、投資、貨幣化補(bǔ)貼、稅收等多種手段，滿足多層次的住房需求，充分保障“住有所居”。
盤古智庫高級(jí)研究員吳琦接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)長效機(jī)制，要以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點(diǎn)。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
12月8日的中央政治局會(huì)議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中首要的是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。
今年7月的全國金融工作會(huì)議上，就明確把去杠桿作為主要任務(wù)，而主要手段則是“控總量”，也就是控制貨幣總量。近期央行發(fā)布的資管新規(guī)，其實(shí)就是對(duì)控總量收貨幣的具體落實(shí)，因?yàn)殂y行表外理財(cái)游離于金融監(jiān)管之外，是貨幣超發(fā)的重要來源。
十九大報(bào)告提出，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。近期央行行長周小川也撰文指出，要優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道。
在金融體制改革方面，吳琦表示，完善金融市場(chǎng)體系、加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、擴(kuò)大金融對(duì)外開放是深化金融體制改革的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在完善金融市場(chǎng)體系方面，要推動(dòng)建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，規(guī)范金融市場(chǎng)主體發(fā)展。在加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面，著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，以及金融監(jiān)管體系。在擴(kuò)大金融對(duì)外開放方面，深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，合理有序推動(dòng)金融領(lǐng)域的開放。
劉哲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的戰(zhàn)略性大事。一方面要未雨綢繆，對(duì)于超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的杠桿水平、脫離監(jiān)管之外的金融創(chuàng)新及時(shí)進(jìn)行合理引導(dǎo)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。另一方面也要給予“新金融”一定的創(chuàng)新空間，鼓勵(lì)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的金融創(chuàng)新，避免監(jiān)管過度所可能形成的供給約束。